中国人民银行突发事件应急预案管理知识

• 中国人民银行突发事件应急预案管理的原则

人民银行突发事件应急预案管理遵循“统一规划、分类指导、分级负责、动态管理”的原则。

• 中国人民银行突发事件应急预案管理的组织结构

人民银行应急管理工作领导小组负责统一领导和部署人民银行应急预案体系建设和规划，审定人民银行总体应急预案，统筹协调人民银行与其他单位的应急预案编制和应急协作机制建设，以及人民银行应急管理工作的重大事项。各单位负责具体组织协调和落实本单位、本业务领域及辖内的应急预案编制、实施和管理工作。

人民银行应急管理工作领导小组办公室、各单位综合部门负责牵头落实本单位的应急管理工作，协调本单位应急预案体系建设，具体组织、指导、监督应急预案的编制、演练、评估、修订、培训、宣传教育等工作。

• 中国人民银行突发事件应急预案的分类

人民银行应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、分支机构应急预案、直属企事业单位和相关单位应急预案、内部应急预案六类：

（一）总体应急预案是应急预案体系的总纲，是人民银行组织应对突发事件的总体制度安排，主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等。

（二）专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个政府部门职责的工作方案，由人民银行总行或各级分支机构制订，并报本级政府批准后实施。

（三）部门应急预案是根据总体应急预案、专项应急预案和人民银行各司局（部门）职责，为应对相应司局（部门，业务领域）的突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由总行相关司局（部门）牵头制定并组织实施。

（四）分支机构应急预案是指人民银行分支机构为与上级单位或业务归口司局（部门）的应急预案相衔接而制定的应急预案，或因自身业务需要制定的应急预案。鼓励相邻、相近的人民银行分支机构联合制定应对区域性突发事件的联合应急预案。

（五）直属企事业单位和相关单位应急预案是指人民银行直属企事业单位和相关单位根据自身职责和应急处置机制需要，为应对有关业务领域的突发事件制定的各项应急预案。

（六）内部应急预案是针对各单位机关内部工作制定的应急预案，包括为确保机关正常办公而针对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发重大刑事案件、群体性事件等预先制定的内部工作方案，由各单位自行制定。

四、中国人民银行系统应急预案评估应遵循的原则

人民银行系统应急预案评估工作由人民银行应急管理工作领导小组统一领导，评估时应遵循“统一领导、分级负责、谁主办谁组织”的原则。

人民银行办公厅负责人民银行系统应急预案评估工作的总体组织协调。各单位应结合工作实际，建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，组织实施本部门、单位牵头制定的应急预案的评估工作。

五、中国人银行系统应急演练评估的主要内容

人民银行系统应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、保障措施、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。