浙江嘉兴推动乡镇专职消防队伍跨越式发展

    加强乡镇专职消防救援队伍建设，是推进应急管理体系和能力现代化建设的重要一环。浙江省嘉兴市消防救援支队主动作为、大胆尝试、积极探索，率先以海宁市马桥专职消防救援队作为规范化建设试点，以规范“四个秩序”为抓手，紧紧围绕“四队合一”建设要求，打造全省乃至全国乡镇专职消防救援队伍样板。

    围绕“建”字做文章，以“网格建队”为蓝本科学规划谋布局。高位部署促推动。着眼嘉兴城市发展定位，以加快构建“15分钟消防救援圈”为目标，统筹推进“城市消防站—专职消防队—微型消防站”一张网建设，提请地方政府出台《关于进一步加强政府专职消防救援队伍建设的意见》等纲领性文件，争取地方政府划拨专项经费。强化考核重激励。提请地方政府将乡镇（街道）专职消防救援队建设纳入政府投资计划，逐一细化分解建设任务，实行“清单式”管理、“项目化”推进；同时，争取将乡镇（街道）专职消防救援队建设情况作为目标责任制考核的重要指标之一，制定出台专项考核办法，充分调动各地工作积极性。科学规划抓建设。按照“新队按标建设、旧队达标升级”的总体思路，对照城市消防站建设标准，以“补齐短板、急用先建、适度超前”为总体原则，逐一明确“十四五”期间辖区乡镇（街道）专职消防救援队建设任务，明确各专职队站新建、升级任务，按标建设、分级验收。

    聚焦“管”字出真招，以“制度规定”为依据严格管理抓队伍。规范队员征召。各地充分调研专职队伍人员实际需求，每年制定下发招录计划，健全征召机制，通过严格的政审、笔试、面试、体能测试等程序，把牢专职消防员入口关。健全规章制度。各地建立实体化运行的多种形式队伍管理办公室，提请地方党委政府制定出台《乡镇（街道）专职消防救援队伍管理规定》等规章制度，全面系统规范专职消防队伍运行机制和日常管理。加强组织建设。各地要坚持“党建带队建”原则，推动基层党（团）组织规范化建设，激发乡镇专职队伍基层党组织战斗堡垒作用，确保党的建设、团的建设和工会组织建设全覆盖。

    立足“训”字下苦功，以“岗位练兵”为抓手提质强能催战力。强化岗位练兵。各地坚持战斗力标准，每年制定下发《乡镇（街道）专职消防救援队伍岗位练兵活动实施方案》，部署安排全年训练计划、比武竞赛方案，将专职消防救援队伍训练考核与国家队同部署、同开展，实行“一体化”管理。开展联勤联训。按照《嘉兴市乡镇专职消防队执勤训练管理规定》，定期组织国家队优秀指战员到乡镇专职队开展示范示教和指导帮扶，安排乡镇专职消防队整建制班组到国家队参与执勤、训练和管理，尽快补齐能力素质短板，实现两支队伍的联勤联训和协同配合。严格考核奖惩。建立健全专职消防队员个人训练档案，加强对乡镇专职消防队员进行在岗培训，依托支队建成的训练与保障培训基地，利用现有消防设施和训练装置以指挥员能力考评代替传统科目考核，将队员练兵考核成绩与劳动合同续签、绩效工资发放、岗位级别晋升等挂钩，完善并兑现奖惩措施，推动专职消防队员“对标国家队，看齐主力军”。

    瞄准“用”字使准劲，以“防消联勤”为主线大胆探索定职能。统一指挥调度。在支队依托《多种形式消防救援队伍管理平台》实现队伍统一管理的基础上，各地进一步探索实现对辖区范围内所有消防救援力量的统一指挥调度，全面打造“集中调度、多点响应、协同配合”的嘉兴特色应急救援体系。做强四队合一。牢固树立战斗力标准，不断提升综合应急救援能力，常态化开展防火隐患排查和消防知识宣传工作，穿插开展便民利民服务活动，建强“综合救援队、隐患排查队、消防宣传队、为民服务队”这“四支队伍”，达到“执勤有序、训练有章、防消有制、宣传有法、为民有心”的“五有”建设目标。探索辅助执法。各地探索建立消防驻点专员和乡镇专职消防救援队伍信息互通共享机制，进一步推动基层消防监管模式创新。

    紧扣“养”字求突破，以“职业保障”为基石凝心聚力促发展。扩充人员编制。各单位紧盯主责主业中心任务，继续扩大人员征召编制，按照规定员额标准，采取随缺随补的方式，实现执勤战备模式转变。提高经费保障。各地积极对接各级财政部门，健全完善财政保障机制，分级分类保障专职消防员基本工资待遇，争取一级站人均突破15万元/年，二级站人均实现11.5万元/年。同时，会同财政部门研究制定政府专职消防救援队伍运行保障标准，突出装备建设保障，明确将专职队车辆器材装备费用纳入各级政府财政预算予以保障，进一步提升综合保障水平。完善职业保障。积极推动党委政府将专职队员纳入消防救援职业优待保障范围，大力解决已婚专职队员住房、子女入学、看病就医等方面需求，不断提升队员职业荣誉感、幸福感、归属感。