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【风险评估&防治之十】天津滨海8•12事故的社会稳定风险评估【8•18版】

发布时间:2015-08-24 来源:网络 阅读:2697
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唐 钧

中国人民大学危机管理研究中心主任

 

1.风险识别

1.1 阶段转换:从现场应急救援和防控次生灾害,转为事故的定性定责和受害者的理赔善后阶段;救灾不易,善后更难
 

1.2 重心转移:从抢救生命和降低人财损失,转为平复社会情绪,遏制社会负面影响,保持和增进公信力

1.3 纠纷抬头:理赔范围、理赔方式、理赔标准等争议;法律诉讼、群体施压

1.4 倒逼升级:对新闻发布会的“挑刺”,请主管领导“到场”的隔空喊话,对“股东内幕”的披露和待求证,对天津港管理体系的“揭幕”;对合同工理赔到位的不信任和提前施压,以“借势”“造势”来倒逼严查严惩

1.5 恐慌扩散:对次生灾害的区域性恐慌降低,扩散为对全国范围的高危化学品监管和公共安全保障的质疑

1.6 信任风险:公信力的增减是检验危机处置的最终标准;信任风险遭遇历史遗留问题、管理体制、监管制度、人员素质等多方面的综合挑战

 

2.风险分析

2.1 利益相关群体:数量大、述求多、站位散、调处难

2.2 风险下游是事故处置;风险上中游是制度设计

2.3 社会负面影响:关注度向纵深推进,质疑向管理的体制机制聚焦

2.4 现场社会秩序平稳;虚拟社会的秩序易受谣言影响而“群情激奋”,目前管控得当

2.5 动态升级:舆论引导和媒体追踪深挖将混战;现场家属们和周边居民们的调处难度增大;国内外将持续关注,定期或不定期的点名、比对;基于关注自身安全而参与施压、要求安全整改的群体增多

 

3.风险等级

3.1 应急救援虽未完结,已全心全力,目前整体为中等风险

3.2 事故定责和善后处理,涉及面广,关注度高,社会情绪复杂,目前整体为高危风险

3.3 极端个例目前存有高危风险,视具体事项、具体当事人、具体时间节点而定

 

4.风险内控

4.1 严防空气、水、土壤等次生灾难严控危化品转移、存储过程中再发事故

4.2 平复社会情绪:全力抢救伤员,尊重死者;善待家属和周边居民

4.3 维护社会秩序:强化执法,妥善管理现场救援秩序、治安秩序、新闻秩序,防控虚拟社会的秩序风险

4.4 捍卫公信力,上中下游的责任查处:科学定性,倒查定责;依法严查、严惩不贷;科学回应“社会倒逼”;整改责任分割、整治中上游风险,形成责任整体连带和动态联动

4.5 遏制社会恐慌和负面影响:信息公开策略,保障到位策略,制度整改策略,述求回应策略,长期持续策略;强化风险评估预警和人防物防技防

 

5.风险外合

5.1 确保民众正当利益:识别利益相关群体的合理述求,确保其正当利益述求的满足

5.2 主动引导社会恐慌:转为欢迎参与社会监督,倡导邻里守望,提高自救互助能力

5.3 转换社会负面影响:倡导正能量,抵消负情绪;鼓励社会参与公共安全的建言献策,提倡群防群治

5.4 共同维护社会秩序:引导有序监督,敞开反映述求的正当渠道;鼓励媒体和民众的自律

5.5 全员防治公信力风险:杜绝伤害公信力的行为,严查严惩借慈善为名的牟私利行为,共同抵制伤害社会信任和公序良俗的违法违规行为

 

注:天津滨海8·12事故的社会稳定风险评估【8·15版】可在微信公众号RiskARM的历史消息中查阅。

 

 

社会风险评估的参考范本:

①唐钧《社会稳定风险评估与管理》北京大学出版社2015.7

②唐钧《政府风险管理》中国人民大学出版社2015.1

③唐钧《应急管理与危机公关》中国人民大学出版社2012.10

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