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【风险评估&防治之九】天津滨海8•12事故的社会稳定风险评估【8•15版】

发布时间:2015-08-24 来源:网络 阅读:2897
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唐 钧

中国人民大学危机管理研究中心主任

 

 

1.风险识别

1.1 次生灾害防控;空气、水等环境污染防治

1.2 事故原因调查和发布;事故定性;倒查追责;监管失职争议;网络谣言和舆论炒作

1.3 对危化品的社会恐慌;质疑审批、评估、监管等失职;质疑公共安全保障能力

1.4 善后纠纷;理赔范围、标准争议;法律诉讼

 

2.风险分析

2.1 事故的利益相关群体多,除直接相关的遇害者、牺牲烈士、受伤人员,还涉及周边群众,其中可能有外籍人士;间接相关还包括:关注此事故、参与传播相关信息的人士

2.2 事故是风险下游的突发危机,而风险上中游的风险源复杂:产业布局和就业压力;城市规划难题;发展活力与安全监管的博弈;经济效益与安全成本的矛盾

2.3 社会关注度极高:对我国危化品的社会恐慌;对风险评估薄弱和安全监管缺位的不满;通过国际对比、信息传播等方式表达担忧

2.4 动态升级:信息传播,虚拟空间热议;现场“头七”活动;家属沟通和善后活动;国内外媒体、自媒体的跟踪报导和深度挖掘

 

3.风险等级

3.1 应急已全心全力,目前整体为中等风险;应急处置、责任查处等将按规定程序推进

3.2 极端个例可能为高危风险;视具体事项、具体当事人、具体时间节点而定

 

4.风险内控

4.1 切断连锁反应,严防次生事故,维护社会秩序

4.2 捍卫公信力;科学定性,倒查定责;新闻发布会尊重民意,无明显失误

4.3 依法严查、严惩不贷;科学回应“社会倒逼”,应急处置信息的动态公布

4.4 直接利益相关群体的诉求回应和平复情绪,担负应尽责任;间接利益相关群体的密切关注和及时回应,承担社会义务

4.5 亡羊补牢,在全国建立健全风险评估制度、强化处置危化品的设施和能力

 

5.风险外合

5.1 平息社会恐慌,可主动公布城市的危化品分布图,邀请民众参与监督,通过开放日、科普等方式,培养全民的风险意识;普及自救互助的安全技能

5.2 弘扬消防员大公无私的精神,激励“我为人人”的奉献文化

5.3 鼓励媒体传播有利于事故处理和防治风险的正能量信息,鼓励民众自律和共同维护社会秩序,鼓励社会组织、志愿者、个体参与事故善后和受害者康复的善举

 

社会风险评估的参考范本:
①唐钧《社会稳定风险评估与管理》北京大学出版社2015.7

②唐钧《政府风险管理》中国人民大学出版社2015.1

③唐钧《应急管理与危机公关》中国人民大学出版社2012.10

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